大江東去，百舸爭流，長江兩岸港區(qū)一片繁忙，各式廠房、儲罐林立……4月16日至17日，“黃金水道·綠色航運(yùn)”主題采訪團(tuán)順長江而下，到江蘇、上海感受長江水運(yùn)的勃勃生機(jī)。透過這些表象，中國交通新聞網(wǎng)記者深切感受到了沿江政府部門和企業(yè)深入推動水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)對接沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求而付出的努力。
對接需求擴(kuò)能力
船舶大型化聚合效益明顯
“12.5米深水航道自去年7月起初通南京后，我們引領(lǐng)的大型船舶量正穩(wěn)步攀升?！敝钢凰艺诳坎茨暇└埤?zhí)陡蹍^(qū)碼頭的阿聯(lián)酋籍大型貨船，長江引航中心南京引航站站長張中才說，今年一季度南京引航站引領(lǐng)大型船舶168艘次，同比增長20%，深水航道帶來的紅利正逐步釋放。
據(jù)介紹，長江南京以下12.5深水航道初通后，5萬噸級海輪可從長江口直達(dá)、10萬噸級海輪可乘潮抵達(dá)南京港。僅5萬噸級船舶比過去多裝30%以上，物流成本可下降20%以上。
“來往巨輪暢行長江，再看我們這些年的付出，非常值得!”長江南京以下深水航道建設(shè)工程指揮部科研處處長曹民雄激動地表示，在推動12.5米深水航道一期、二期工程建設(shè)中出現(xiàn)諸多難題，建設(shè)者們“見招拆招”，不僅書寫了深水航道整治新篇章，更打造了一條“航路布局優(yōu)化、航道穩(wěn)定適用、運(yùn)行服務(wù)優(yōu)良”的“水上高速公路”。
12.5米深水航道初通后，長江南京航道管理部門圍繞“暢通便捷、安全高效、綠色低碳、管理科學(xué)”總目標(biāo)，以建設(shè)數(shù)字航道為抓手，以規(guī)范管理為手段，加快長江下游航道現(xiàn)代化建設(shè)步伐，全力服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
作為長江通江達(dá)海的口門，長江口深水航道12.5米水深的保持及毗鄰水域的加深和維護(hù)，則是重中之重。
“我們確立了‘水深線就是生命線’理念，始終把確保深水航道通航水深保證率作為立局之本、生存之基、發(fā)展之源。”長江口航道管理局黨委副書記徐慶偉介紹，長江口深水航道開通以來，該局不僅將通航水深保證率保持在95%以上，還在科學(xué)減淤降費(fèi)方面取得顯著成效。2016年長江口深水航道的維護(hù)疏浚量為5851萬立方米，同比下降13%，比2012年的約9800萬立方米顯著下降；航道維護(hù)工程費(fèi)用也由最高約19億元下降到目前的10億元以下。
深水的保持，長江黃金水道龍頭昂起。2016年進(jìn)出長江口船舶達(dá)69185艘次，同比增長21.3%。其中，郵輪增幅明顯，同比增長36%。
調(diào)整市場優(yōu)秩序
港口成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局主引擎
面對航道條件的改善和沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，沿線相關(guān)部門和企業(yè)乘勢調(diào)整市場秩序，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢。
“近年來，我們以深化港口一體化改革為抓手，推進(jìn)沿海港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動對接沿海開發(fā)開放需求，沿江港口已成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的主引擎?！苯K省交通運(yùn)輸廳港口局副局長周志木表示。
通過整合錨地，江蘇初步實(shí)現(xiàn)了對沿江港口錨地錨泊的統(tǒng)籌調(diào)度;有序整合岸線資源，沿江港口岸線集約開發(fā)水平大幅提升；整合航線資源，江蘇沿江港口集裝箱航線的布局更加合理。他們還加強(qiáng)市場秩序整治，開展了包括長江非法碼頭、危險化學(xué)品、未批先建、非法砂石過駁等多個專項(xiàng)整治，特別是對沿江118個非法碼頭的專項(xiàng)整治，通過拆除、搬遷、整改或補(bǔ)辦手續(xù)等方式加快治理，進(jìn)展非常順利。
“借力自貿(mào)區(qū)平臺，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)不斷取得突破?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ竭\(yùn)處副處長屠偉峰介紹，近年來上海全力推動航運(yùn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，不斷創(chuàng)新優(yōu)化口岸監(jiān)管制度，逐步形成了“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的貿(mào)易監(jiān)管制度和國際貿(mào)易“單一窗口”制度，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高。
面對航道條件及發(fā)展環(huán)境的改善，港口企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中主動作為。
上港集團(tuán)一方面改善港口基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，適應(yīng)船舶進(jìn)一步大型化趨勢，另一方面加快實(shí)施“長江戰(zhàn)略”，提高水路運(yùn)輸比例優(yōu)化集疏運(yùn)體系。2016年，上港集團(tuán)完成水水中轉(zhuǎn)集裝箱1726.3萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高。
南京港集團(tuán)也在積極調(diào)整功能布局，強(qiáng)化江海轉(zhuǎn)運(yùn)功能，逐步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)貨種、貨主、區(qū)域市場的分工協(xié)作；建設(shè)配套深水化專業(yè)碼頭，推動老碼頭改造，對接南京濱江開發(fā)。
“去年南京港集團(tuán)完成貨物吞吐量1.01億噸，成為長江沿線首個吞吐量突破億噸的港口企業(yè)?！蹦暇└奂瘓F(tuán)副總經(jīng)理李錦表示。
深度挖潛強(qiáng)服務(wù)
長江航運(yùn)效能穩(wěn)步攀升
強(qiáng)化公共服務(wù)，為提升綜合交通體系供給水平發(fā)揮職能優(yōu)勢，沿江相關(guān)部門正不遺余力。
“實(shí)施陽光引航，踐行八項(xiàng)服務(wù)承諾，為航運(yùn)企業(yè)保安全、保船期、降成本，這是我們永恒的追求?！遍L江引航中心黨委書記張銅寧表示，在深水航道上延過程中，在保證安全的前提下，他們不斷挖掘引航技術(shù)潛能，用足航道水深資源，大幅提升長江航運(yùn)效能。
他給記者算了一筆賬，引領(lǐng)一艘好望角型船舶，就能為港口帶來約120萬元效益，2016年長江引航中心共引領(lǐng)717艘次此類船舶，累計(jì)為沿江港口創(chuàng)效8.6億元。
“長江引航中心幫助企業(yè)渡難關(guān)，是企業(yè)發(fā)展最重要的依靠?！蹦贤ǜ劭诩瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人表示。
在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，就如何發(fā)揮海事的職能優(yōu)勢做好服務(wù)，沿江海事部門也一直在積極探索。
“我們在強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控、守住安全底線的基礎(chǔ)上，不斷完善海事監(jiān)管模式，推動海事監(jiān)管從‘簽證+巡航’向‘智能化監(jiān)管+精確執(zhí)法服務(wù)’的轉(zhuǎn)變?！苯K海事局副局長徐偉介紹，在全力保障12.5米深水航道建設(shè)等重大工程建設(shè)的同時，他們還深化簡政放權(quán)，推進(jìn)全窗口全業(yè)務(wù)受理，將“一站式”服務(wù)升級為“一窗式”服務(wù)；深化綜合執(zhí)法改革，在全面提升執(zhí)法效率的同時，也大幅降低了航運(yùn)成本，激發(fā)了水上市場主體活力。
一江春水向東流。長江航運(yùn)效能，正隨著政府和企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的努力，提升，再提升