高宏峰委員：打消“農產品向上”的成本顧慮

　　政府工作報告提出，促進電商、快遞進社區(qū)進農村，推動實體店銷售和網購融合發(fā)展。這是自2014年以來，快遞業(yè)連續(xù)四年被寫入政府工作報告。對于廣大農村群眾來說，這意味著，他們將更快用上來自全國各地的產品，而自己在田間地頭種出的新鮮果蔬也將更快擺上各地的餐桌。

　　欣喜之余，也有不少人心存顧慮：是否會因物流成本問題，導致“農產品向上”效果欠佳、西部農村地區(qū)少人問津？“我倒不這么看?！?月5日，全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長、中國快遞協(xié)會會長高宏峰接受本報記者采訪時說。

　　談到“農產品向上”，高宏峰表示，對于快遞、物流企業(yè)而言，只要有完善的基礎設施條件和充足的貨源，“農產品向上”的通道會很快打通?！氨热?，北京現在遍地都是來自新疆的大棗、核桃、哈密瓜，現在很多快遞、物流企業(yè)從新疆帶出大量的農產品?！备吆攴逭f，“像你們報社幫助新疆庫臺克力克村及其鄰村賣出去的幾千箱有機棗，也是通過快遞發(fā)往全國各地的?！?/p>

　　“西部地區(qū)快遞發(fā)展很快，隨著快遞‘三向’工程（快遞向下、向西、向外）的推進，未來西部地區(qū)將是快遞業(yè)新的增長點?！备吆攴灞硎荆陙砦鞑康貐^(qū)的交通運輸條件明顯改善，已有很多快遞公司選擇在西部地區(qū)布設網點。

　　對于這種顧慮的產生，高宏峰認為，這是由于人們對快遞、物流企業(yè)的運營存在誤解?！叭绻恍纬删W絡，物流是流不起來的，只能是點對點的傳統(tǒng)運輸?！备吆攴褰忉屨f，評價快遞企業(yè)、物流企業(yè)運營情況如何，不能只看單線的盈利或虧損情況，而要看其整個網絡的適應和支撐能力?！翱爝f、物流企業(yè)不能指望每條線都賺錢，一定要確保整個網絡良好運行，滿足全社會的需要?！?/p>

　　對于生鮮運輸，高宏峰表示，這是未來的發(fā)展趨勢，很多企業(yè)也在布局布點，但由于前期投入較大，需要一定的發(fā)展時間和過程，相信企業(yè)最終會找到盈虧平衡點。

　　據了解，高宏峰今年還帶來了關于加快醫(yī)藥物流融合發(fā)展的提案。

　　徐祖遠委員：形成利益共享的運輸合作共同體

　　政府工作報告提出，今年要多措并舉降低用能、物流等成本。交通運輸行業(yè)要如何發(fā)揮優(yōu)勢，握緊多式聯(lián)運這個降低物流成本的有力抓手？3月5日，全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長徐祖遠接受本報記者采訪時表示，隨著我國交通基礎設施不斷完善，下一步應在完善政策法規(guī)、推進標準統(tǒng)一的同時，形成利益共享的運輸合作共同體。

　　徐祖遠認為，目前以鐵水聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運處在快速發(fā)展的關鍵時期?！艾F在社會已經廣泛認識到發(fā)展多式聯(lián)運的重要性，但還需要進一步通過改革，激活發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間?！毙熳孢h說。

　　徐祖遠認為，發(fā)展多式聯(lián)運必須要有完善的政策法規(guī)支撐。近年來，交通運輸部會同相關部門加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，陸續(xù)印發(fā)了《“十三五”貨運樞紐（物流園區(qū)）建設方案》《推進物流大通道建設行動計劃（2016—2020年）》《關于推進供給側結構性改革 促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》等。去年，交通運輸部等18個部門聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，標志著我國已將多式聯(lián)運發(fā)展上升為國家層面的制度安排。

　　徐祖遠表示，這一系列政策法規(guī)的出臺為發(fā)展多式聯(lián)運奠定了基礎，今后還應進一步完善配套政策法規(guī)，特別是加強多式聯(lián)運統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展政策方面的研究。

　　“實現標準統(tǒng)一很關鍵。”徐祖遠說，交通運輸部發(fā)布的《貨物多式聯(lián)運術語》《多式聯(lián)運運載單元標識》等標準規(guī)范，提供了標準技術支撐，將于4月1日起正式實施。他認為，有關部門需認真執(zhí)行、落實落細各項標準規(guī)范，真正實現標準統(tǒng)一。

　　企業(yè)作為發(fā)展多式聯(lián)運的關鍵要素，如何充分發(fā)揮其市場主體作用？徐祖遠建議，通過建立共享機制、加強企業(yè)重組和相互股權參與等方式，形成利益共享的運輸合作共同體。通過合作，實現各方利益最大化，從而促進貿易發(fā)展，使多式聯(lián)運產生可觀的經濟效益和社會效益。

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康：交通產業(yè)基金要守正出奇

　　“您看好交通產業(yè)基金發(fā)展嗎？”

　　“我很看重，它必須發(fā)展?！?/p>

　　3月4日中午，全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康在駐地一露面，就被媒體記者團團圍住。他是著名的經濟學家，對交通運輸問題有深入的研究，我也擠進人群向他提問。

　　近年來，國家深化財稅體制改革對交通運輸投融資產生了巨大的影響。各地政府不斷創(chuàng)新交通運輸投融資機制，掀起了設立交通產業(yè)基金的熱潮。據不完全統(tǒng)計，目前已有10多個省份設立了交通產業(yè)基金。2017年全國交通運輸工作會明確提出了相關要求。

　　“支持什么，相對好討論。怎么支持，這很關鍵?！辟Z康說，跟其他領域產業(yè)基金一樣，交通產業(yè)基金的設立帶有政策支持的特點，怎么掌握好它的機制很重要。

　　賈康認為，交通產業(yè)基金要把政策性基金市場化運作、專業(yè)化管理、杠桿式放大這一套機制處理好。這涉及很多專業(yè)化設計，要利用金融知識和金融創(chuàng)新，形成一種守正出奇的發(fā)展態(tài)勢。

　　談到交通產業(yè)基金的發(fā)展前景，賈康表示：“發(fā)展過程也許不會十全十美，但是一定要防止出現比較大的偏差?！?/p>

　　蔡玲委員：建立長江岸線聯(lián)合監(jiān)管與分工協(xié)作機制

　　“長江港口岸線利用管理中存在著岸線利用的功能布局亟待調整、岸線資源利用效率亟待提高等突出難題和問題?！?月4日下午，全國政協(xié)委員、中國民主建國會中央調研部部長蔡玲接受本報記者采訪時說。

　　《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》出臺兩年多來，各地推進效果如何？蔡玲告訴記者，通過基層調研發(fā)現，總體上各地堅持“深水深用、公用優(yōu)先”原則，著力推動岸線高效、合理、可持續(xù)利用，切實提升岸線對港口經濟和臨港產業(yè)的帶動作用，促進了沿江地區(qū)快速協(xié)調發(fā)展，但也發(fā)現了一些問題?！坝械拇a頭建設功能重復，與后方陸域產業(yè)發(fā)展脫節(jié)，有的地方存在岸線資源多占少用、深水淺用、優(yōu)線劣用等粗放利用現象?！辈塘崤e例說。

　　她建議，長江經濟帶沿線各地應建立聯(lián)合監(jiān)管與分工協(xié)作機制，對尚未開發(fā)的長江內河港口岸線及后方陸域加強保護，統(tǒng)一配置，科學利用資源，避免低水平重復建設和無序競爭；開展岸線資源的價值評估工作，岸線資源與后方陸域結合，其資源價值應合理提升。

　　“還要建立并定期更新長江岸線利用的空間數據庫?！辈塘崽岢?，對現有碼頭岸線逐一分類、強化監(jiān)管，探索建立岸線退出機制，努力實現對深水淺用的岸線調整置換一批，對久占不用、多占少用的岸線回購退出一批，對貨主碼頭實施公用化經營一批，對中小碼頭改造升級一批，對非法建設碼頭整治取締一批。

　　王光國代表：盡量解決好“雖有規(guī)劃但難以落實”項目

　　“實現全面小康，必須加快少數民族地區(qū)交通發(fā)展。走好交通這條路，然后才能走好致富路?！?月4日，全國人大代表、湖北省建始縣龍坪鄉(xiāng)店子坪村黨支部書記王光國接受本報記者采訪時說。多年來，這位有“愚公支書”之稱的代表，不僅自身積極帶動店子坪村脫貧致富，還一直關注少數民族地區(qū)交通運輸發(fā)展。今年，他準備提交的6份建議中，就有4份與交通運輸直接相關。

　　“貧困地區(qū)往往非常閉塞，要想實現脫貧致富，最重要的就是路。店子坪村這幾年因交通改善實現了快速發(fā)展，就是一個很好的例證。”王光國告訴記者，2016年年底，店子坪村實現了戶戶通瀝青（水泥）路，現在當地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在構建交通環(huán)線網絡，發(fā)展旅游業(yè)，村民生活水平大有改觀。

　　當前是脫貧攻堅的關鍵時期。王光國建議，繼續(xù)加強少數民族地區(qū)路網建設，盡量解決好“雖有規(guī)劃但難以落實”的項目存在的問題。少數民族貧困地區(qū)地方政府配套資金不足，就是主要問題之一。希望政府進一步加大對交通運輸發(fā)展的支持力度，減輕貧困地區(qū)配套壓力。王光國表示，在此基礎上，還要重視農村地區(qū)交通安全問題。“公路越來越多、越來越長，交通安全事故也逐漸多發(fā)，應加強公路安全生命防護工程建設。還要加強管養(yǎng)，定機構、定編制，特別是地方政府要明確公路養(yǎng)護的主體責任?！蓖豕鈬f。