6月23日至24日,國家工商總局驗收組對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)進(jìn)行了驗收。驗收組認(rèn)為,江西省開發(fā)建設(shè)的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西),符合總局制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),予以驗收通過。這也是全國第一個通過總局驗收的省份。
建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是李克強總理去年視察工商總局時作出的重要指示,是深化商事制度改革的重要內(nèi)容,是國務(wù)院賦予工商和市場監(jiān)管部門的重要職責(zé),也是工商和市場監(jiān)管部門更好發(fā)揮“先鋒官”和“守護(hù)神”作用的重要抓手。為全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),國家工商總局正在加快推進(jìn)政府部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示機制的建立和相關(guān)國家級重大信息化工程申報立項和項目總體設(shè)計工作。同時,為了實現(xiàn)“2016年年底前基本建成使用”的目標(biāo),國家工商總局制訂了有關(guān)文件、方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,并通過推進(jìn)“7+1”先行試點建設(shè)工作,加快建設(shè)進(jìn)度。江西省是“7+1”先行試點單位之一。
江西省委、省政府高度重視國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作,原省委書記強衛(wèi)、原省長鹿心社、常務(wù)副省長毛偉明、分管副省長謝茹多次作出指示,要求加快公示系統(tǒng)建設(shè)。2015年9月24日,江西省人大常委會通過的《江西省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》,明確了縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)“運用企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)(即現(xiàn)在的“公示系統(tǒng)”)實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管”。去年以來,江西省以省政府和省政府辦公廳名義下發(fā)了7個有關(guān)商事制度改革的文件。這些地方法規(guī)和規(guī)范性文件,為公示系統(tǒng)建設(shè)提供了政策支撐和制度保障。江西省工商局與36家省直單位簽訂了《企業(yè)信用信息合作備忘錄》,實現(xiàn)了江西省質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)、安監(jiān)、食藥、環(huán)保、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、商務(wù)、住建、工信、人社、旅游和法院等主要監(jiān)管執(zhí)法部門涉企信息歸集。
驗收組認(rèn)為,江西省工商局按照總局制定的技術(shù)設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、原型設(shè)計和有關(guān)要求,對原有的江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,實現(xiàn)了名稱、標(biāo)準(zhǔn)、平臺三個統(tǒng)一?;窘ǔ刹⑼度胧褂玫膰移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西),由面向社會公眾的企業(yè)信用信息公示平臺和面向政府各監(jiān)管部門的一體化監(jiān)管協(xié)同平臺組成,構(gòu)建了信息公示、公眾查詢、部門監(jiān)管、輔助決策等功能高度集成統(tǒng)一的信用監(jiān)管生態(tài)系統(tǒng)門戶,為分類監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管的有效實施創(chuàng)新了機制和流程,創(chuàng)造了良好的信息化環(huán)境。
驗收組認(rèn)為,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)有以下三個方面的特點:一是組織體系健全完備,信息歸集初具規(guī)模。目前公示系統(tǒng)已經(jīng)歸集全省各相關(guān)部門的20大類的行政審批和行政處罰等數(shù)據(jù)500多萬條以及登記備案信息400多萬條,基本實現(xiàn)了主要監(jiān)管執(zhí)法部門涉企信息,特別是行政許可、行政處罰、登記備案信息的全量歸集,初步搭建了信息共享應(yīng)用的平臺,有效夯實了公示系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)。二是信息公示及時全面,查詢搜索方便快捷。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)實現(xiàn)了本省各類涉企信息依據(jù)統(tǒng)一社會代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、企業(yè)名稱進(jìn)行關(guān)聯(lián),記于企業(yè)名下并依法公示。查詢搜索更加智能化、人性化、精準(zhǔn)化,填報功能模塊運行穩(wěn)定、保障有力,為公示系統(tǒng)社會效果的充分發(fā)揮提供了良好的科技支撐和技術(shù)條件。三是部門應(yīng)用支撐有力,協(xié)同監(jiān)管形成合力。協(xié)同監(jiān)管平臺構(gòu)建了協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒、數(shù)據(jù)歸集數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)紅盾分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐平臺四個功能分區(qū),實現(xiàn)了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理、聯(lián)合懲戒、雙告知、簡易注銷、抽查檢查(雙隨機)、失聯(lián)企業(yè)等六項主要功能,符合總局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
驗收組認(rèn)為,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)符合總局《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)2016年信息化技術(shù)初步設(shè)計方案》要求,相關(guān)數(shù)據(jù)符合《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)2016年信息化數(shù)據(jù)規(guī)范(暫行)》,該系統(tǒng)面向省直單位和基層,按照“統(tǒng)一設(shè)計、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”的思路進(jìn)行了有效延伸,形成了江西全省的省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))三級企業(yè)信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”,初步建成了涉企信息歸集、公示、共享、應(yīng)用的信息化工作平臺,為進(jìn)一步深化商事制度改革、深入推進(jìn)“放管服”,服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利條件。
驗收組也指出了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)存在的一些問題,要求江西省工商局盡快補齊短板、完善系統(tǒng)。