交通是連接游客與旅游區(qū)的橋梁，二者相輔相成。日前，交通運(yùn)輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（以下簡稱意見）。意見提出，到2020年，我國將基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游交通運(yùn)輸體系。這份跨部門聯(lián)合發(fā)布意見的出臺(tái)有哪些意義和亮點(diǎn)？又將為旅游業(yè)注入哪些活力和機(jī)會(huì)？

　　構(gòu)建新交通網(wǎng)

　　國家旅游局局長李金早指出，旅游與交通密不可分，交通是旅游的基礎(chǔ)支撐和先決條件，旅游是交通不可以或缺的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，兩部門的融合發(fā)展具有客觀必然性。隨著大眾旅游時(shí)代的來臨，交通為旅游帶來了便利，旅游為交通創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，旅游與交通融合發(fā)展的趨勢越來越強(qiáng)勁。意見的出臺(tái)具有適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的發(fā)展要求、為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要突破點(diǎn)、為貫徹落實(shí)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提供了重要保障、為全域旅游發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)這四點(diǎn)意義。

　　參與意見制訂的北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文在接受記者采訪時(shí)表示，意見主要有幾大亮點(diǎn)?！笆紫仁菢?gòu)建了‘快進(jìn)’、‘慢游’的交通體系，這是一個(gè)實(shí)踐性創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)出運(yùn)游一體化的思想。以前交通部門更注重民用交通，在旅游交通方面涉及得較少，同時(shí)，旅游與交通運(yùn)輸?shù)娜诤习l(fā)展也是推進(jìn)全域旅游的必要條件之一。”

　　根據(jù)意見的內(nèi)容，“快進(jìn)”主要指依托高鐵、城鐵、民航、高品級(jí)公路等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游通達(dá)性和便捷性，要求通往4A級(jí)景區(qū)要有一種以上快進(jìn)交通方法，通往5A級(jí)景區(qū)要有兩種以上快進(jìn)交通方法;而“慢游”則指的是推進(jìn)建設(shè)集“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建立旅游風(fēng)光道，按照旅游業(yè)成長要求建立自行車道、步行道等“慢游”設(shè)施，打造具有通達(dá)、游憩、健身等成果的主題線路，支持赤色旅游景區(qū)、民族特色村寨、風(fēng)情小鎮(zhèn)的旅游公路建設(shè)。

　　李柏文還認(rèn)為，意見進(jìn)行了系統(tǒng)性創(chuàng)新，將水陸空等交通的各種形式與旅游融合，構(gòu)建了一張涵蓋水、陸、空三棲的立體交通網(wǎng)。除此之外，意見更注重服務(wù)和品質(zhì)的提升，例如高度重視旅游交通安詳，出力強(qiáng)化安詳保障，要求健全非凡路段的安詳保障設(shè)施等。

　　暗藏掘金機(jī)會(huì)

　　而對(duì)于旅游企業(yè)和景區(qū)來講，意見的出臺(tái)也暗含著掘金的好機(jī)會(huì)。這首先體現(xiàn)在豐富旅游業(yè)態(tài)上。意見指出，在增加旅游交通供應(yīng)方面，增開旅店列車等特色旅游專列，推出遺產(chǎn)鐵路旅游線，開拓適合旅游特點(diǎn)的特種參觀列車；統(tǒng)籌開拓操作公路沿線及自身資源，建成旅游風(fēng)光道，形成有影響力的自然風(fēng)光澤、汗青人文線、赤色文化線；支持建設(shè)海上郵輪旅游、內(nèi)河游船旅游、水上游艇旅游，支持航運(yùn)企業(yè)拓展郵輪旅游航線；開拓空中游覽、航空體驗(yàn)，建立低空旅游財(cái)富園等。支持運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車向旅游包車轉(zhuǎn)型。

　　“對(duì)旅游業(yè)來說，現(xiàn)在交通不單單滿足于交通功能，而是促進(jìn)交通的旅游化，交通本身就是旅游。對(duì)于旅游企業(yè)來講，這極大拓展了旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)了業(yè)態(tài)的創(chuàng)新?？梢灶A(yù)測，未來5年至10年，旅游+交通品牌產(chǎn)品將有可能迎來大爆發(fā)。”李柏文指出。

　　以公路旅游為例，李柏文坦言，公路旅游的本質(zhì)是把公路交通當(dāng)做旅游場景，可以進(jìn)行一定的旅游消費(fèi)，可以借鑒國外高速公路觀光園區(qū)等旅游業(yè)態(tài)。除了讓公路附加旅游功能外，還可以圍繞當(dāng)?shù)靥厣皡^(qū)打造風(fēng)景道，把旅游和運(yùn)輸相結(jié)合，做到運(yùn)游一體化。公路旅游符合大眾旅游口味，且流量較大，隨著高速發(fā)展將會(huì)成為重要的旅游方式。

　　除此之外，對(duì)于郵輪旅游、低空旅游等新興但還不成熟的旅游業(yè)態(tài)來說， 意見的出臺(tái)也為其進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展打好了基礎(chǔ)。李柏文表示，郵輪旅游、低空旅游在我國還屬起步階段，長期以來發(fā)展的內(nèi)部條件并不充足，對(duì)發(fā)展新業(yè)態(tài)準(zhǔn)備不夠。而意見則促進(jìn)了其產(chǎn)業(yè)鏈的儲(chǔ)備和培育工作。

　　中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家委員綦琦在接受記者采訪時(shí)也表示，這些新興旅游業(yè)態(tài)雖然已經(jīng)存在，并有像青島湖這樣做得不錯(cuò)的景區(qū)，但過于條塊化和部門化。意見進(jìn)一步促進(jìn)了行業(yè)的綜合發(fā)展，同時(shí)也為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)?！耙粋€(gè)最簡單的例子是，小的內(nèi)湖游覽性的船和運(yùn)旅客的船應(yīng)具備的要求不一樣，低空旅游的飛機(jī)和航空公司的民用飛機(jī)也存在差異，這會(huì)大大降低企業(yè)發(fā)展這些旅游業(yè)態(tài)的成本?！?/p>

　　不過，綦琦同時(shí)認(rèn)為，發(fā)展并非一蹴而就，仍需要一段時(shí)間的市場培育。相對(duì)于傳統(tǒng)的景點(diǎn)式自然風(fēng)光，低空旅游等業(yè)態(tài)規(guī)模小，想成為未來增長點(diǎn)，怎么培育、如何將業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出來、如何促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)品的升級(jí)是下一步有關(guān)部門需要考慮和研究的事。