6種低危氣體獲限量豁免按照普貨運(yùn)輸

在低危氣體運(yùn)輸過程中應(yīng)確保氣瓶妥善固定。張強(qiáng) 供圖

　　近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)符合包裝及數(shù)量條件的氮、氦、氖、氬、氪、氙6種不燃、無毒、無腐蝕、無氧化性氣體（簡(jiǎn)稱低危氣體）實(shí)行豁免，允許其按照普通貨物進(jìn)行道路運(yùn)輸。這一政策出臺(tái)的背景是什么？將給企業(yè)帶來哪些好處？記者進(jìn)行了采訪。

　　低危氣體就在我們身邊。在醫(yī)院，分析生化指標(biāo)的儀器用到了氬氣；在咖啡館，冰淇淋和咖啡被注入了氮?dú)?；冒著水泡的碳酸飲料、飄向遠(yuǎn)空的氣球、街頭閃爍的霓虹燈，以及充氣榨菜、糧油等，都是低危氣體帶來的奇妙。這些氣體從工廠運(yùn)輸至使用地點(diǎn)再來到我們身邊，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開物流。

　　基于市場(chǎng)需求 服務(wù)供給側(cè)改革

　　據(jù)北京氦普北分氣體工業(yè)有限公司總工程師趙俊秀介紹，像星巴克這樣的餐飲商戶消耗二氧化碳、氮等低危氣體周期很快，但是按照規(guī)定并不能多量存儲(chǔ)。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的儀器儀表運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)氮、氬等氣體更是硬性需求，而單次需求量卻極小。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在末端配送上，氣體用戶大多分布在繁華的商業(yè)中心，人口密集?！坝捎趪?yán)格限制危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的進(jìn)城時(shí)間、路線、交貨地點(diǎn)，很難及時(shí)響應(yīng)客戶的需求?！壁w俊秀說，“由于市內(nèi)通行限制，去年起北京五環(huán)內(nèi)很多地方無法辦理通行證，貨物交接過程中經(jīng)常發(fā)生違規(guī)事件，安全難以保障?！?/p>

　　蘇州金宏氣體股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理金向華告訴記者：“危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸車輛一般都是載重20噸到30噸的大車，而用戶對(duì)氮、氦等低危氣體的需求不僅頻次多且單次數(shù)量少，為了保證時(shí)效性，幾百公斤重的氣瓶只能用大車運(yùn)輸至目的地，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源。”

　　金向華介紹，由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸對(duì)車輛、人員要求嚴(yán)格，成本投入高，物流業(yè)內(nèi)鮮有企業(yè)可以提供此項(xiàng)運(yùn)輸服務(wù)，因此都是氣體生產(chǎn)商自建物流系統(tǒng)，配備自有車輛或整合社會(huì)車輛，經(jīng)營(yíng)成本高企。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)余興源介紹，基于市場(chǎng)實(shí)際需求而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、效率低下等問題，今年交通運(yùn)輸部進(jìn)一步對(duì)符合包裝、標(biāo)簽使用要求和數(shù)量限制條件的氮、氦等氣體在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免為按照普通貨物進(jìn)行管理。

　　《通知》指出，若滿足單個(gè)無縫氣瓶公稱容積不超過50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)膲嚎s氣體（氮?dú)?、氦氣、氖氣、氬氣、氪氣）氣瓶總水容積不超過500升；單個(gè)無縫氣瓶公稱容積不超過50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)碾瘹鈨舫溲b質(zhì)量不超過500千克；單個(gè)氣瓶公稱容積不大于175升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)睦鋬鲆夯瘹怏w（冷凍液態(tài)氮、冷凍液態(tài)氦、冷凍液態(tài)氖、冷凍液態(tài)氬）凈充裝質(zhì)量不超過500千克等情況，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)可被豁免為按照普通貨物運(yùn)輸。

　　提升運(yùn)輸效率 降低物流成本

　　2016年4月11日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝二氧化碳?xì)怏w道路運(yùn)輸管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)于解決限量瓶裝二氧化碳運(yùn)輸氣體不便問題，取得了很好成效。據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)測(cè)算，規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)的二氧化碳?xì)馄堪凑掌胀ㄘ浳镞\(yùn)輸后，將為使用二氧化碳?xì)馄康纳虡I(yè)零售企業(yè)每年節(jié)省物流成本約20億元。

　　金向華算了一筆賬，危險(xiǎn)氣體運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)一般為每公里8元—10元，一批貨物從江蘇運(yùn)到北京，大概需要2萬元?！鞍凑掌肇涍\(yùn)輸后，公司可以請(qǐng)第三方物流提供運(yùn)輸服務(wù)，運(yùn)費(fèi)也就1000多元。而釋放的部分自有運(yùn)力，可轉(zhuǎn)向其他規(guī)?；奈ｋU(xiǎn)氣體商品運(yùn)輸，貨車裝載率提高的同時(shí)也提升了運(yùn)輸效率，緩解了城市交通壓力?！苯鹣蛉A介紹。

　　據(jù)了解，氮、氦等低危氣體被限量豁免為普通貨物運(yùn)輸之后，隨著運(yùn)輸成本的下降，氣體需求方的使用成本也會(huì)隨之調(diào)整。

　　據(jù)中國(guó)工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會(huì)初步估算，此項(xiàng)政策出臺(tái)將為工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶓w企業(yè)節(jié)約100億元的成本，商業(yè)零售部分?jǐn)?shù)字更加龐大。

　　趙俊秀告訴記者，此次對(duì)氮、氦等低危氣體實(shí)行限量豁免，時(shí)間成本意義大于運(yùn)輸成本。氮、氦等低危氣體變?yōu)槠胀ㄘ浳镞\(yùn)輸后，上游企業(yè)將及時(shí)響應(yīng)、快速滿足中小客戶的使用需求，提高貨物周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展。此外，對(duì)氮、氦等低危氣體實(shí)行限量豁免或釋放了一個(gè)信號(hào)，隨著市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的清晰，政府部門將來可能對(duì)更多的不燃、無毒、無腐蝕、無氧化性氣體實(shí)行限量豁免。

　　出臺(tái)配套細(xì)則 切實(shí)保障安全

　　同二氧化碳一樣，氮、氦、氖、氬、氪、氙這些低危氣體極不活潑，危險(xiǎn)程度低，以往20多年來未發(fā)生重大安全事故，國(guó)內(nèi)外使用的安全性已被實(shí)踐證明。“按照《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約》等國(guó)際規(guī)則，這些氣體都屬于危險(xiǎn)貨物。但只要做到使用標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶盛裝、在氣瓶上粘貼標(biāo)簽、對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)等要求，并做到輕裝輕卸及妥善應(yīng)急處置等，便無需使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院主任工程師吳金中說。

　　根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》關(guān)于“交通運(yùn)輸部可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，經(jīng)組織專家論證后，統(tǒng)一公布可以按照普通貨物實(shí)施道路運(yùn)輸管理的危險(xiǎn)貨物”的要求，交通運(yùn)輸部組織公安部、質(zhì)檢總局、地方交通運(yùn)輸管理部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)代表召開豁免論證會(huì)，并參考《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸歐洲公約（ADR）》等國(guó)外有關(guān)管理制度，確認(rèn)對(duì)瓶裝氮、氦等低危氣體少量運(yùn)輸豁免要求可行。

　　據(jù)余興源介紹，隨文印發(fā)的《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運(yùn)輸指南》（簡(jiǎn)稱《指南》）從限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w運(yùn)輸全鏈條、全要素角度，對(duì)零散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了梳理匯總，進(jìn)一步細(xì)化了托運(yùn)人、承運(yùn)人及駕駛員的安全責(zé)任，細(xì)化了氣瓶規(guī)格、承運(yùn)車輛要求，細(xì)化了托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸作業(yè)、應(yīng)急處置環(huán)節(jié)操作要求，將為貨主企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化操作提供指導(dǎo)。

　　如何安全運(yùn)輸?shù)臀怏w？

　　氮、氦等低危氣體被限量豁免為普通貨物運(yùn)輸后，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《指南》以保障運(yùn)輸安全。如何運(yùn)輸?shù)臀怏w才安全？《指南》給出了以下提示。

　　在培訓(xùn)駕駛?cè)朔矫?，《指南》指出，駕駛?cè)藨?yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，包括駕駛證和從業(yè)資格證。承運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，并保存相關(guān)培訓(xùn)及考核記錄。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括所載瓶裝氣體的危險(xiǎn)特性、氣瓶的安全操作和應(yīng)急處置措施等。

　　氮、氦等低危氣體一旦發(fā)生泄漏，會(huì)消耗車廂內(nèi)的空氣，從業(yè)人員在此時(shí)進(jìn)入車廂容易造成窒息。因此《指南》提倡運(yùn)輸企業(yè)首選通風(fēng)良好的車輛或者集裝箱；如果不可行，車輛或集裝箱的門上應(yīng)采用適當(dāng)字體，書寫“警告”“不通風(fēng)”等標(biāo)記。此外，液氮、液氬的溫度低至零下196攝氏度和零下185攝氏度。在運(yùn)輸瓶裝冷凍液化氣體時(shí)，車輛應(yīng)配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)備。

　　在輕裝輕卸和確保氣瓶閥門關(guān)嚴(yán)方面，要避免粗魯操作，以免造成氣體外泄；務(wù)必安裝氣瓶保護(hù)帽，如果氣瓶從車廂滾落，將觸發(fā)閥門引發(fā)漏氣，威脅人身安全。

　　在氣瓶妥善固定方面，《指南》明確運(yùn)輸氣瓶時(shí)應(yīng)當(dāng)整齊放置。橫放時(shí)，瓶端朝向應(yīng)一致且應(yīng)采取安全、適當(dāng)?shù)膿鯄K、綁縛或緊固方式防止氣瓶滾動(dòng)、滑落；立放時(shí)，應(yīng)妥善固定，防止氣瓶?jī)A倒。運(yùn)輸氣瓶若從車輛滾落下來易造成發(fā)生漏氣現(xiàn)象，瓶身內(nèi)的高壓氣體逃逸的時(shí)候，會(huì)使瓶子不受管控，來回竄跳，帶來人身安全隱患。

　　在避免高溫暴曬方面，應(yīng)避免氣瓶在高溫下運(yùn)輸，夏季要有遮陽(yáng)設(shè)施。氮、氦等低危氣體在高溫下容易膨脹，有可能發(fā)生超壓現(xiàn)象，造成氣體泄漏甚至氣瓶爆炸。