糧食的事，不能只聽(tīng)市場(chǎng)的。保障糧食供給，市場(chǎng)和政府“兩只手”，哪只都不能缺位，從耕地至餐桌、由生產(chǎn)到消費(fèi)，糧食供應(yīng)鏈上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松。

　　今夏以來(lái)，日本多地大米供應(yīng)緊張，米價(jià)飛漲，引發(fā)全球關(guān)注。雖然9月以來(lái)隨著新米上市，供需緊張的情況有所緩解，但高企的價(jià)格仍令當(dāng)?shù)夭簧傧M(fèi)者望而卻步。日本總務(wù)省日前公布的8月消費(fèi)價(jià)格指數(shù)顯示，米類價(jià)格同比上漲28.3%，創(chuàng)近49年來(lái)最大漲幅。而在9月23日至29日一周內(nèi)，日本全國(guó)超市的大米銷量比上年減少了24%。

　　日本大米短缺漲價(jià)因何而起？日本官方將其歸因?yàn)槿q酷暑導(dǎo)致大米減產(chǎn)、質(zhì)量受損，同時(shí)受日元貶值影響，外國(guó)游客增多使需求增加，疊加地震災(zāi)害預(yù)警加劇囤積行為等短期因素。而從長(zhǎng)期來(lái)考量，有觀點(diǎn)指出，日本政府為維持米價(jià)而推行的控制耕地規(guī)模以及稻米減產(chǎn)政策，才是造成當(dāng)前大米短缺的深層次原因，尤其在全球糧食危機(jī)和能源短缺的背景下，只要供需兩端稍有波動(dòng)，就很容易造成大米短缺、價(jià)格上漲局面。引發(fā)更進(jìn)一步關(guān)注與討論的是，從供需缺口初現(xiàn)端倪，到“米荒”愈演愈烈，日本政府遲遲未能采取足夠的應(yīng)對(duì)措施，反而寄希望于讓問(wèn)題隨市場(chǎng)調(diào)節(jié)自然解決。有關(guān)部門甚至以“恐對(duì)大米流通造成影響”為由，拒絕了各方投放儲(chǔ)備米的請(qǐng)求，引發(fā)不少日本民眾的不滿和質(zhì)疑。畢竟悠悠萬(wàn)事，吃飯為大，一日三餐的口糧預(yù)先疏于保障，事后未能應(yīng)對(duì)，對(duì)糧食安全不足夠重視，老百姓必然出現(xiàn)擔(dān)憂與恐慌。

　　值得注意的是，在吃飯問(wèn)題上有焦慮的不僅是日本，同為近鄰的韓國(guó)近幾年同樣因調(diào)控耕地等政策和自給率不足，造成糧食價(jià)格不穩(wěn)定，極易受到氣候和外界因素的影響。盡管每個(gè)國(guó)家的糧食問(wèn)題都有著其自身的特殊復(fù)雜性，但要看到，氣候?yàn)?zāi)害、貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)沖擊、能源危機(jī)等因素加劇全球糧食體系脆弱性，是當(dāng)前所有國(guó)家需要共同面對(duì)的問(wèn)題。

　　備豫不虞，為國(guó)常道。我國(guó)在糧食安全問(wèn)題上向來(lái)足夠重視，端牢了中國(guó)飯碗，但糧食安全并非理所當(dāng)然，當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)需求還在增長(zhǎng)，供需仍處在緊平衡狀態(tài)，日本“米荒”也在提醒著我們，糧食的事，不能只聽(tīng)市場(chǎng)的。保障糧食供給，市場(chǎng)和政府“兩只手”，哪只都不能缺位，從耕地至餐桌、由生產(chǎn)到消費(fèi)，糧食供應(yīng)鏈上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松。

　　一方面，要確保糧食供應(yīng)鏈韌性和安全。糧食連年豐收、飲食結(jié)構(gòu)取向多元，是否耕地就可以放松“紅線”了？答案當(dāng)然是否定的。拿日本來(lái)說(shuō)，減耕減稻和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策雖然在短期內(nèi)提升了糧食結(jié)構(gòu)多樣化程度，達(dá)成一定經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了大米生產(chǎn)和供應(yīng)數(shù)量的安全底線?！耙涣＜Z食能夠救一個(gè)國(guó)家，也可以絆倒一個(gè)國(guó)家”，底線思維沒(méi)有樹(shù)立，糧食安全重要性未足夠重視，便是將國(guó)家安全、民生大事置于危墻之下。守住底線，掌握主動(dòng)，意味著要居安思危。不僅要確保產(chǎn)量安全和產(chǎn)能安全，更要強(qiáng)化糧食供應(yīng)各環(huán)節(jié)韌性，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈全鏈條管理能力，為可能到來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)案、留好余地。

　　另一方面，在“吃飯”大事上，不能打著市場(chǎng)化的旗號(hào)“砸飯碗”。日本大米供應(yīng)緊張的局面在幾個(gè)月前就已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)，截至今年6月末，該國(guó)大米民間庫(kù)存量為156萬(wàn)噸，比去年同期減少了41萬(wàn)噸，創(chuàng)1999年以來(lái)新低。在大米供應(yīng)緊張的情況下，有關(guān)部門既未能提前著手有效避免大米價(jià)格的大幅波動(dòng)，也沒(méi)有拿出合適的應(yīng)對(duì)措施來(lái)緩解老百姓的“吃飯壓力”，想靠市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)來(lái)把“米荒”扛過(guò)去的做法定然無(wú)法讓消費(fèi)者滿意。這也提醒我們，端牢飯碗，有效市場(chǎng)和有為政府缺一不可，對(duì)于突發(fā)局部農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)，還需積極應(yīng)對(duì)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”挑戰(zhàn)，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，完善國(guó)內(nèi)糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)與應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高儲(chǔ)備水平和輪換能力，密切監(jiān)測(cè)重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需與價(jià)格變化，確保政策與市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定。

　　無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂?！俺燥埓笫隆笔侨藗儽都雨P(guān)心的話題，保障糧食安全是永恒的課題。歷史的縱向經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際的橫向經(jīng)驗(yàn)多次向我們證明，任何對(duì)糧食安全的忽視與懈怠都可能帶來(lái)不可承受之重。要在未來(lái)的糧食安全挑戰(zhàn)中立于不敗之地，就必須守住底線，端牢飯碗，令耕耘者有獲，方能讓食者無(wú)憂。